第337章 西域新政
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进入盛夏，吐鲁番地区进入炎热的季节。和静的工地已然热火朝天，各地赶来的人是五花八门，南腔北调，什么话都有。工头和工业局的官员说话就像是哑语，连比划带说。
没办法，投降的高昌国是有不少汉族人，可察尔汗连大法官都是西域人。女王是汉人，当然汉人处罚就很轻，只要拥护女王，很快就会赦免。成为自由人，也会分到土地和牛羊。
可其他民族就不行了，主要一点就是学会汉字，会说汉语，就可以考虑变成自由人，要不就继续劳动改造。
谁让他们犯法，不第一时间放弃财产，解散奴隶？现在那些贱民当上官，哪还有他们这些贵族的好下场。原来吃饭都恨不得让人喂的老爷们，如今砖瓦泥土照样干活。
那些本来蒙着面纱，骑着骆驼到处游玩的女子，如今只好坐在那里和汉族女子学习纺纱织布。即使这样，还是不给好脸子，因为她们不会，干得少。
察尔汗王国改名字了，已经于前几天正式定名为西域国，女王陛下成为西域女王。把整个西域西到阿赖山，南到昆仑山，东到祁连山，北到纳雷姆山，广大的地域面积分成十个州。
东部是沙洲，塔州，若羌州。西部是喀州，坤州，田州，南部是阗州，北部是巴州。剩下的四个州是以京城为中心，东面的鄯州，西面的车州。南面的尉州，北面的奎州。
京城和静，改成京兆府，算是独立地区。这样的行政区划分，根本和民族没有关系，也和原来的部落没有关系，完全是按着地形和面积来划分的。
每个州有一个市，若干个县。县以下是村，村子都是百姓推举有威望的人出任村长。县城为县令，州长是一个州的最高长官，他直接由政务院领导。州治所的为市长。但是不管理各县。
只是比县令高一级，如果每个县的人口和经济总量达到标准，也可以上升为市级。行政职务对应行政区级别，都有详细规定和升迁标准。
当这一整套管理办法下发的时候，连班杰都为之震惊。他不明白锦儿小小年纪，怎么会有这么一套严密的管理办法。最让他吃惊的是垂直领导。
行政是一个系统，朝廷有各种机构垂直到县级。对各级官府进行监督。最为可怕的是两个部门地方官府无权管辖，一个是法院，一个是警察。
他们直接归朝廷御史台管理。地方政府无权过问案件，大大削弱了地方官府的权利。更有一点是班杰和王元直叹为观止的是军事力量以及指挥权。
西域军开始扩编，部队扩编为四个师。分别驻守四个方向，他们的粮草给养，由兵部负责供应，各地官府没有兵部的命令，可以拒绝给任何补给。
兵器、盔甲和马匹，全是兵部统一调配。平时训练屯田，战时有朝廷派遣指挥官进行统一指挥。战争指挥官有女王任命，否则没人有权调动部队。
在军队上，和大唐的府兵制很相似，可都是固定的长备军，不是临时征召的，这样的军队战斗力要强大的多。对于朝廷来说，唯一的负担就是要支出军队费用。
锦儿这一套是绝对的中央集权制度，官员任命，军队指挥权全都集中在女王手里。不是真正明白李彦意思的李锦儿，根本不懂什么是三权分立，弄到最后，她的权利不但没有被削弱，反而更强。
跟何老夫子学习十几年的锦儿，更清楚如何限制丞相的权利，干脆就封了六个丞相。这一点很有后世日本的政府形式，丞相的权利被分化，只是每个丞相负责一项主要的。
按着大唐三省六部的方式，分为左右中书令，左右尚书令，左右仆射。就是每省一正一副两个长官，合称六相。
锦儿撤销了九寺五监，只有八部存在，兵、工、礼、吏、民、财、农、教，共计八部，分管各个行业。
这样一分，更加清楚简洁，不像大唐制度那么繁琐，很是好管理。
各部门也没有那么多机构，官员也不多。当这一切都下发实行的时候，所有官员都承认，女王看来早有准备，这些制度不是一天就能想明白的。建立一套完整的行政制度，是几百年的时间才能完成的。这让锦儿的威望急速上升，就连狂傲的班杰也变得毕恭毕敬。
参照大唐律，制定了西域国的法律，正式颁布，随后就是一道道各种法规出现。李彦交给锦儿的那些东西，让她都用上了，还有一些不懂的，就照搬大唐的制度。
不能不说，锦儿这么快稳定西域，是因为她干了两件事，第一件是打倒地主贵族，不但普通百姓真心拥护这个朝廷，更让锦儿聚敛了大量的钱财，完全没有其他刚立国的国家那么穷。
不管是哪一个朝代建立，都是要维护大地主和世家门阀，否则是站不住脚的。可这是西域，地广人稀，没有多少世家，都是部落族酋长和城主，他们这是锦儿重点打击的对象。使用平民暴动，用有些血腥的手段，把他们几乎全部镇压。得到实惠的农牧民，是不会反对锦儿的。
第二件就是清除了所有控制区的佛教寺庙，他们是最有钱的人，有时站在统治阶级这一面，有时又是被打击的对象。
张冬亮的举动，带起全部地区反佛教浪潮，又为锦儿中央增加了大批的经济收入。只是最后张冬亮被称为佛教杀手，地狱魔鬼。
有了庞大的收入，锦儿不用进行收税，很大方的宣布免税一年。除了商税照收以外，牧民和农民的税收全都减免。这又是一个仁政，更是让西域各族人感恩戴德。
锦儿敢这样干，是因为她还没有完全交出青海五城，那里的盐利还是一笔巨大的收入。不过这笔钱几乎全都用在移民上。
王元直离开青海城的时候，接管的大唐官员是破口大骂。因为青海五个城市。六七万人口，几乎没人了。有白给的土地和牲畜，又是很暖和的低地地区，不是像青海这样的苦寒之地，哪个要是不迁走，那不是傻瓜吗？
王元直很是不讲究的不但把人口撤走，连很多设置作坊也迁走了，留给大唐的就是五座空城。想恢复盐业生产，必须从内地移民。
这样丰厚利益的地方，是不能交给吐谷浑的。虽然伏允馋得直流口水，可也没办法。倒是有不少他的人放弃游牧都跑到青海城做工来了。
长安的李世民接到陇右道的报告，把青海以北划归陇右道管理，但是谁出任青海刺史，就是一番争论，谁都看出来，这个地方的利益太大了。
李世民看着争得面红耳赤的人，感到一阵的气愤，可他也没办法。李彦没有消息，锦儿信守承诺，大唐压制吐谷浑，让她迅速取得西域。但这样快的速度，是李世民没想到的，他吩咐林魁尽快弄清怎么回事。
朝堂上整不明白，李世民的御书房里，几个朝中重臣都在。李世民问道：“诸位，西域已经被李锦儿占领。她竟然出兵竟然占领西州，你们什么意见？”
房玄龄说道：“西州婆罗王已经投靠突厥，算是反叛大唐，经常进攻瓜州和肃州。这回被李锦儿灭掉，我想是个好事。丝绸之路两条线路都开通，青海城的人选才是关键。我们必须和西域搞好关系。我觉得派柴绍为青海刺史最为妥当。”
李世民没有说话，房玄龄就知道是因为平阳的原因，谁不知道李秀宁和李彦的关系。到目前为止，李彦还是没有消息，李世民心里总有一个心结打不开。
可和李锦儿搞不好关系也不行。岑文本说道；“我看让苏亶出任刺史吧，苏亶为官清正，又是太子的岳父。既能体现皇帝对太子的重视，也能堵住一些人的嘴。”
李世民点点头，这个提议不错。李承乾已经和苏亶的女儿苏慧定亲，李世民亲自册封的太子妃，过完年就要完婚。
他明白争夺最厉害的就是违钜，那是韦贵妃的哥哥。皇后对李世民越来越冷淡，两个人关系进入最低谷。所以李世民大部分时间是在韦贵妃那里，也就助长了韦家人的嚣张。
李世民每当走到甘露殿的时候心里就很痛，也更加恨李彦。自己和观音婢这样，就是因为李彦的缘故。现在想发火都没办法，因为李彦又一次玩失踪。岭南太大了，自己上哪找去？说实在的，他现在很想丽质，可是竟然和李彦走了。
想起李彦和李丽质，李世民失去研究这些的兴趣，说道：“传旨，魏王领陇右道大都督，苏亶出任青海刺史。”
事情终于定下来，也就不再讨论下去。李世民摆摆手，这些人都出去，李世民说道：“无忌，皇后找你，去看看吧。”
长孙无忌知道妹妹和李世民之间出了问题，因为什么当然也清楚。可那是皇帝，不是以前了。
妹妹看着柔弱温柔，其实骨子里是倔强的。微微躬身离开，向甘露殿走来，他不知道妹妹找自己干什么。不知道是心情原因还是其他原因，妹妹身体又开始不好了，长孙无忌很担心。
到达甘露殿的时候，长孙无垢正在看书，看到哥哥来了，赶紧起来。笑着问道：“哥哥怎么有时间来我这里？不忙吗？”
长孙无忌愣一下，李世民说妹妹找自己，看来妹妹没有找自己啊？聪明的他一下明白过来：“闲来无事，听说你的身体不好，就来看看。”
长孙无垢也看出来哥哥发愣，不知道什么原因，也就一笑说道：“不碍事，老毛病了，休息一下就好。”
长孙无忌已经知道李世民让自己来什么意思，就说到：“有时间吗？有些话想和你说说。”
其实根本不是时间的问题。长孙无垢摆摆手，室内的人都出去。长孙无忌说道：“无垢，是世民让我来的。”
长孙无垢心里颤抖一下，哥哥已经好长时间不叫自己的名字，这是君臣之别，守礼的哥哥总是这样，好像提醒自己不要忘记身份一样。今天竟然叫自己的名字，感到心神震动。点点头说道：“我知道，让你来干什么？”
长孙无忌说道：“妹妹，世民是想和你和好，可他不知道怎么说。今天他没有说让我来，只是说你找我，我也就明白了。无垢，你们终究是夫妻啊！身为皇帝，世民对你已经是疼爱有加，要是别人会这样吗？不能因为一个外人，毁了自己的幸福。你是皇后，换一个身份，哥哥都支持你，可这是不可该变的。长孙家也是一个大家，还有舅舅一家。要是你……”
长孙无忌没有说下去，可长孙无垢全明白了，自己这样很可能危及到家族。自己不让哥哥入相，阻止他掌握大权，不就是不想有一天长孙家被毁吗？犹豫一下说道：“可是……”
“别可是了”长孙无忌打断妹妹的话说道：“我已经说了，你们是夫妻，世民还是爱你的。还有承乾，青雀，稚奴，你能失去他们吗？丽质是你的女儿，其他何尝不是你的儿子。要不是世民在乎你，他会这样吗？另外，只有你和世民的关系好转，你才能维护俊青的安全。今天知道李锦儿在西域的动作，我感到担心，将来要是你和世民对抗下去，他会更加恨李彦。要是有一天承乾即位，灭掉大唐的就是李彦兄妹。”
长孙无垢吃惊的坐起来，紧张的问道：“锦儿在西域干了什么？”
长孙无忌把知道的情况说一遍：“无垢，李家兄妹都太神奇了。李彦消失，锦儿在西域实行新政，体制超过大唐，以他们兄妹掌握的技术和能量，要是几十年之后是什么样？突厥我们都无法消灭，要是锦儿和李彦控制西域全部地区，后果你想过吗？”
长孙无垢的脸色发白，紧张的问道：“世民是不是打算出兵消灭李锦儿？”
长孙无忌说道：“没那么简单，西域和大唐刚刚达成盟约，不可能背信弃义进攻。再说，要是逼急了，他们会和西突厥，吐谷浑，薛延陀合作，那才危险呢。如果不管不问，他们就会壮大，到时候一样不好办。”
长孙无垢有些紧张了：“那我该怎么办？”
长孙无忌说道：“不要再和世民置气。你能影响世民，同时能影响李彦，而李锦儿就听他哥哥的。只有这样才能保住大唐江山，承乾才能坐稳。”
长孙无垢说道：“现在谁也不知道李彦在哪啊？”
进入盛夏，吐鲁番地区进入炎热的季节。和静的工地已然热火朝天，各地赶来的人是五花八门，南腔北调，什么话都有。工头和工业局的官员说话就像是哑语，连比划带说。
没办法，投降的高昌国是有不少汉族人，可察尔汗连大法官都是西域人。女王是汉人，当然汉人处罚就很轻，只要拥护女王，很快就会赦免。成为自由人，也会分到土地和牛羊。
可其他民族就不行了，主要一点就是学会汉字，会说汉语，就可以考虑变成自由人，要不就继续劳动改造。
谁让他们犯法，不第一时间放弃财产，解散奴隶？现在那些贱民当上官，哪还有他们这些贵族的好下场。原来吃饭都恨不得让人喂的老爷们，如今砖瓦泥土照样干活。
那些本来蒙着面纱，骑着骆驼到处游玩的女子，如今只好坐在那里和汉族女子学习纺纱织布。即使这样，还是不给好脸子，因为她们不会，干得少。
察尔汗王国改名字了，已经于前几天正式定名为西域国，女王陛下成为西域女王。把整个西域西到阿赖山，南到昆仑山，东到祁连山，北到纳雷姆山，广大的地域面积分成十个州。
东部是沙洲，塔州，若羌州。西部是喀州，坤州，田州，南部是阗州，北部是巴州。剩下的四个州是以京城为中心，东面的鄯州，西面的车州。南面的尉州，北面的奎州。
京城和静，改成京兆府，算是独立地区。这样的行政区划分，根本和民族没有关系，也和原来的部落没有关系，完全是按着地形和面积来划分的。
每个州有一个市，若干个县。县以下是村，村子都是百姓推举有威望的人出任村长。县城为县令，州长是一个州的最高长官，他直接由政务院领导。州治所的为市长。但是不管理各县。
只是比县令高一级，如果每个县的人口和经济总量达到标准，也可以上升为市级。行政职务对应行政区级别，都有详细规定和升迁标准。
当这一整套管理办法下发的时候，连班杰都为之震惊。他不明白锦儿小小年纪，怎么会有这么一套严密的管理办法。最让他吃惊的是垂直领导。
行政是一个系统，朝廷有各种机构垂直到县级。对各级官府进行监督。最为可怕的是两个部门地方官府无权管辖，一个是法院，一个是警察。
他们直接归朝廷御史台管理。地方政府无权过问案件，大大削弱了地方官府的权利。更有一点是班杰和王元直叹为观止的是军事力量以及指挥权。
西域军开始扩编，部队扩编为四个师。分别驻守四个方向，他们的粮草给养，由兵部负责供应，各地官府没有兵部的命令，可以拒绝给任何补给。
兵器、盔甲和马匹，全是兵部统一调配。平时训练屯田，战时有朝廷派遣指挥官进行统一指挥。战争指挥官有女王任命，否则没人有权调动部队。
在军队上，和大唐的府兵制很相似，可都是固定的长备军，不是临时征召的，这样的军队战斗力要强大的多。对于朝廷来说，唯一的负担就是要支出军队费用。
锦儿这一套是绝对的中央集权制度，官员任命，军队指挥权全都集中在女王手里。不是真正明白李彦意思的李锦儿，根本不懂什么是三权分立，弄到最后，她的权利不但没有被削弱，反而更强。
跟何老夫子学习十几年的锦儿，更清楚如何限制丞相的权利，干脆就封了六个丞相。这一点很有后世日本的政府形式，丞相的权利被分化，只是每个丞相负责一项主要的。
按着大唐三省六部的方式，分为左右中书令，左右尚书令，左右仆射。就是每省一正一副两个长官，合称六相。
锦儿撤销了九寺五监，只有八部存在，兵、工、礼、吏、民、财、农、教，共计八部，分管各个行业。
这样一分，更加清楚简洁，不像大唐制度那么繁琐，很是好管理。
各部门也没有那么多机构，官员也不多。当这一切都下发实行的时候，所有官员都承认，女王看来早有准备，这些制度不是一天就能想明白的。建立一套完整的行政制度，是几百年的时间才能完成的。这让锦儿的威望急速上升，就连狂傲的班杰也变得毕恭毕敬。
参照大唐律，制定了西域国的法律，正式颁布，随后就是一道道各种法规出现。李彦交给锦儿的那些东西，让她都用上了，还有一些不懂的，就照搬大唐的制度。
不能不说，锦儿这么快稳定西域，是因为她干了两件事，第一件是打倒地主贵族，不但普通百姓真心拥护这个朝廷，更让锦儿聚敛了大量的钱财，完全没有其他刚立国的国家那么穷。
不管是哪一个朝代建立，都是要维护大地主和世家门阀，否则是站不住脚的。可这是西域，地广人稀，没有多少世家，都是部落族酋长和城主，他们这是锦儿重点打击的对象。使用平民暴动，用有些血腥的手段，把他们几乎全部镇压。得到实惠的农牧民，是不会反对锦儿的。
第二件就是清除了所有控制区的佛教寺庙，他们是最有钱的人，有时站在统治阶级这一面，有时又是被打击的对象。
张冬亮的举动，带起全部地区反佛教浪潮，又为锦儿中央增加了大批的经济收入。只是最后张冬亮被称为佛教杀手，地狱魔鬼。
有了庞大的收入，锦儿不用进行收税，很大方的宣布免税一年。除了商税照收以外，牧民和农民的税收全都减免。这又是一个仁政，更是让西域各族人感恩戴德。
锦儿敢这样干，是因为她还没有完全交出青海五城，那里的盐利还是一笔巨大的收入。不过这笔钱几乎全都用在移民上。
王元直离开青海城的时候，接管的大唐官员是破口大骂。因为青海五个城市。六七万人口，几乎没人了。有白给的土地和牲畜，又是很暖和的低地地区，不是像青海这样的苦寒之地，哪个要是不迁走，那不是傻瓜吗？
王元直很是不讲究的不但把人口撤走，连很多设置作坊也迁走了，留给大唐的就是五座空城。想恢复盐业生产，必须从内地移民。
这样丰厚利益的地方，是不能交给吐谷浑的。虽然伏允馋得直流口水，可也没办法。倒是有不少他的人放弃游牧都跑到青海城做工来了。
长安的李世民接到陇右道的报告，把青海以北划归陇右道管理，但是谁出任青海刺史，就是一番争论，谁都看出来，这个地方的利益太大了。
李世民看着争得面红耳赤的人，感到一阵的气愤，可他也没办法。李彦没有消息，锦儿信守承诺，大唐压制吐谷浑，让她迅速取得西域。但这样快的速度，是李世民没想到的，他吩咐林魁尽快弄清怎么回事。
朝堂上整不明白，李世民的御书房里，几个朝中重臣都在。李世民问道：“诸位，西域已经被李锦儿占领。她竟然出兵竟然占领西州，你们什么意见？”
房玄龄说道：“西州婆罗王已经投靠突厥，算是反叛大唐，经常进攻瓜州和肃州。这回被李锦儿灭掉，我想是个好事。丝绸之路两条线路都开通，青海城的人选才是关键。我们必须和西域搞好关系。我觉得派柴绍为青海刺史最为妥当。”
李世民没有说话，房玄龄就知道是因为平阳的原因，谁不知道李秀宁和李彦的关系。到目前为止，李彦还是没有消息，李世民心里总有一个心结打不开。
可和李锦儿搞不好关系也不行。岑文本说道；“我看让苏亶出任刺史吧，苏亶为官清正，又是太子的岳父。既能体现皇帝对太子的重视，也能堵住一些人的嘴。”
李世民点点头，这个提议不错。李承乾已经和苏亶的女儿苏慧定亲，李世民亲自册封的太子妃，过完年就要完婚。
他明白争夺最厉害的就是违钜，那是韦贵妃的哥哥。皇后对李世民越来越冷淡，两个人关系进入最低谷。所以李世民大部分时间是在韦贵妃那里，也就助长了韦家人的嚣张。
李世民每当走到甘露殿的时候心里就很痛，也更加恨李彦。自己和观音婢这样，就是因为李彦的缘故。现在想发火都没办法，因为李彦又一次玩失踪。岭南太大了，自己上哪找去？说实在的，他现在很想丽质，可是竟然和李彦走了。
想起李彦和李丽质，李世民失去研究这些的兴趣，说道：“传旨，魏王领陇右道大都督，苏亶出任青海刺史。”
事情终于定下来，也就不再讨论下去。李世民摆摆手，这些人都出去，李世民说道：“无忌，皇后找你，去看看吧。”
长孙无忌知道妹妹和李世民之间出了问题，因为什么当然也清楚。可那是皇帝，不是以前了。
妹妹看着柔弱温柔，其实骨子里是倔强的。微微躬身离开，向甘露殿走来，他不知道妹妹找自己干什么。不知道是心情原因还是其他原因，妹妹身体又开始不好了，长孙无忌很担心。
到达甘露殿的时候，长孙无垢正在看书，看到哥哥来了，赶紧起来。笑着问道：“哥哥怎么有时间来我这里？不忙吗？”
长孙无忌愣一下，李世民说妹妹找自己，看来妹妹没有找自己啊？聪明的他一下明白过来：“闲来无事，听说你的身体不好，就来看看。”
长孙无垢也看出来哥哥发愣，不知道什么原因，也就一笑说道：“不碍事，老毛病了，休息一下就好。”
长孙无忌已经知道李世民让自己来什么意思，就说到：“有时间吗？有些话想和你说说。”
其实根本不是时间的问题。长孙无垢摆摆手，室内的人都出去。长孙无忌说道：“无垢，是世民让我来的。”
长孙无垢心里颤抖一下，哥哥已经好长时间不叫自己的名字，这是君臣之别，守礼的哥哥总是这样，好像提醒自己不要忘记身份一样。今天竟然叫自己的名字，感到心神震动。点点头说道：“我知道，让你来干什么？”
长孙无忌说道：“妹妹，世民是想和你和好，可他不知道怎么说。今天他没有说让我来，只是说你找我，我也就明白了。无垢，你们终究是夫妻啊！身为皇帝，世民对你已经是疼爱有加，要是别人会这样吗？不能因为一个外人，毁了自己的幸福。你是皇后，换一个身份，哥哥都支持你，可这是不可该变的。长孙家也是一个大家，还有舅舅一家。要是你……”
长孙无忌没有说下去，可长孙无垢全明白了，自己这样很可能危及到家族。自己不让哥哥入相，阻止他掌握大权，不就是不想有一天长孙家被毁吗？犹豫一下说道：“可是……”
“别可是了”长孙无忌打断妹妹的话说道：“我已经说了，你们是夫妻，世民还是爱你的。还有承乾，青雀，稚奴，你能失去他们吗？丽质是你的女儿，其他何尝不是你的儿子。要不是世民在乎你，他会这样吗？另外，只有你和世民的关系好转，你才能维护俊青的安全。今天知道李锦儿在西域的动作，我感到担心，将来要是你和世民对抗下去，他会更加恨李彦。要是有一天承乾即位，灭掉大唐的就是李彦兄妹。”
长孙无垢吃惊的坐起来，紧张的问道：“锦儿在西域干了什么？”
长孙无忌把知道的情况说一遍：“无垢，李家兄妹都太神奇了。李彦消失，锦儿在西域实行新政，体制超过大唐，以他们兄妹掌握的技术和能量，要是几十年之后是什么样？突厥我们都无法消灭，要是锦儿和李彦控制西域全部地区，后果你想过吗？”
长孙无垢的脸色发白，紧张的问道：“世民是不是打算出兵消灭李锦儿？”
长孙无忌说道：“没那么简单，西域和大唐刚刚达成盟约，不可能背信弃义进攻。再说，要是逼急了，他们会和西突厥，吐谷浑，薛延陀合作，那才危险呢。如果不管不问，他们就会壮大，到时候一样不好办。”
长孙无垢有些紧张了：“那我该怎么办？”
长孙无忌说道：“不要再和世民置气。你能影响世民，同时能影响李彦，而李锦儿就听他哥哥的。只有这样才能保住大唐江山，承乾才能坐稳。”
长孙无垢说道：“现在谁也不知道李彦在哪啊？”